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Minería artesanal ¿Por qué Suiza lucha contra el oro sucio?Minería artesanal
Sin embargo, con los precios del oro más altos en una década, la búsqueda del metal precioso se intensifica en un sitio donde la minería y las actividades delictivas se solapan y la aplicación de la ley es azarosa.
Minería ilegal vs. legal LOS DOS LADOS DE LA CARRETERA INTEROCÉANICA DE PERÚ
“Solo unos cuantos podemos trabajar legalmente aquí. Lo común es la ilegalidad”.
La débil aplicación de la ley en la mayor parte de esta región hace que se contradiga lo que indica la carretera interoceánica como límite y lo que dice el gobierno. La laxa instrumentación de las regulaciones mineras ha conducido a una minería ilegal generalizada que, a su vez, es responsable de una deforestación a gran escala, así como de contaminación por mercurio, según aseguran los expertos.
Sin embargo, identificar el “oro sucio" es difícil. Redes delictivas y mineros ilegales intentan ocultar el origen turbio del oro mezclándolo con oro obtenido legítimamente, para luego introducirlo en el mercado internacional de este metal, según revelan mineros, comerciantes y funcionarios responsables del tema, entrevistados por swissinfo.ch en Perú. Por ello es complicado que las refinerías suizas y las compañías compradoras de oro sepan si importan oro ilegal.
Algunos se rindieron. A principios de 2019, el refinador suizo Metalor dejó por completo de abastecerse en las minas de oro artesanales de América Latina. La decisión se produjo después de que los funcionarios de las aduanas peruanas confiscaran 91 kilos de lingotes de oro del exportador local Minerales del Sur que se dirigían hacia una refinería suiza. Las autoridades peruanas sospechaban que la carga contenía oro ilegal, presumiblemente de Madre de Dios.
Operación Mercurio
INTENTANDO HACER BIEN LAS COSAS
INTENTANDO HACER BIEN LAS COSASMinero Juan Ttamiña
La tierra donde se permite la extracción está dentro del corredor minero, un área de aproximadamente 500 000 hectáreas (equivalente a casi un millón de campos de fútbol), donde es posible extraer siempre y cuando se cumplan las normas ambientales y sociales.
Requisitos para la certificación
Para obtener la certificación, Ttamiña debe demostrar que está reforestando áreas estériles y adoptando técnicas de minería sin mercurio. En una estructura construida a tal efecto tiene una mesa agitadora de oro, que permite separar el oro de los desperdicios sin usar mercurio.
Su arduo trabajo ha valido la pena. Al principio, la familia tenía solo dos carretillas y motores básicos de bombeo de agua para descargar el mineral. Hoy, este minero de mediana edad emplea a 22 personas que usan excavadoras y modernos camiones para desplazar material dentro de su "cuadricula" (concesión de 1 km2).
"La producción no siempre es la misma: a veces es más y a veces menos", explica Ttamiña, mientras un par de trabajadores concluyen un sofocante turno de ocho horas en el que enjuagan el mineral de oro que hay en dos toboganes. Pernoctan en este sitio en un dormitorio de ladrillos de un piso.
"Nos tratan como ilegales, aunque el gobierno sabe quién lo es y quién no", dice.
El mercado negro
Exminero Walter BacaEl mercado negro¿Cómo funciona?
Evadiendo la ley
Cuando lo conocimos en Huepetuhe, Baca declinó hablar sobre estas acusaciones, pero estaba dispuesto a compartir su experiencia personal sobre el comercio de oro.
"El mayor evasor es el comprador de oro", dice. "Las personas siguen trabajando ilegalmente porque tienen obligaciones [con los compradores]".
Baca es el sobrino de una célebre pareja: Gregoria Casas y Cecilio Baca, que figuran entre los primeros pobladores de la mina de oro a cielo abierto de Huaypetue, donde comenzó la minería de la zona. La pareja, dueña de 18 parcelas mineras, estuvo bajo investigación por minería ilegal y lavado de dinero durante años, según el medio de investigación peruano Ojo Público.
El exminero no quiso hablar de las acusaciones contra sus familiares, pero dijo que muchos comerciantes locales incurren en prácticas corruptas y evaden impuestos. Los acusó de manipular el mercado controlando los precios y no emitiendo facturas mientras que los mineros están cautivos por lo que les deben a los comerciantes.
A la pregunta de si tiene conocimiento de que los principales compradores de oro en Madre de Dios supuestamente mezclan sus compras antes de revenderlas, Metalor dijo: "No, [nosotros] no adquirimos ningún material de esta región".
Un portavoz de la compañía manifestó a swissinfo.ch que Metalor está "muy comprometida" en el proceso de formalización de Perú y siempre ha expresado a las autoridades peruanas su preocupación en materia de trazabilidad.
“Todas las respuestas que recibimos de las autoridades de Perú a lo largo del tiempo... han sido muy tranquilizadoras", dijo el portavoz vía un correo electrónico. "Sin embargo", agregó, "nos decepciona que el marco regulatorio y la puesta en marcha del mismo no sean tan sólidos como deberían serlo”.
"La gente trabaja a la carrera"
Baca añade que la falta de autoridad gubernamental antes de la "Operación Mercurio" hacía que los mineros operaran a su antojo. Cuando el precio del metal subió, muchos invirtieron en maquinaria pesada para penetrar en lo más profundo de la selva, contaminando ríos y subsuelo con mercurio. Aunque Perú ratificó en 2018 un tratado internacional para reducir la contaminación por mercurio, este el tóxico metal pesado aún puede conseguirse fácilmente en Internet en todo el país.
"El proceso de formalización no tiene sentido, es como caminar hacia un abismo", dice Baca.
Baca era minero, pero cambió de negocio después de que el ejército peruano destruyera su equipo hace 6 años como parte de una cruzada contra la minería ilegal. Su nuevo negocio consiste en arrendar equipos "a mineros en el proceso de formalización" que buscan operar legalmente.
La mayoría de los mineros huyeron de la región prohibida de La Pampa cuando supieron de la "Operación Mercurio". Aun así, más de 200 personas fueron detenidas y se incautaron y demolieron equipos que valían millones de dólares.
Baca recuerda su propia experiencia en Huaypetue: “La gente trabaja a la carrera. Cuando el gobierno va a bombardear e incautar [maquinaria)], los mineros trabajan como locos. La estrategia del gobierno es inadecuada".
El general Luis Vera, director de Medio Ambiente de la Policía Nacional de Perú, afirma en una entrevista en Lima que sus tropas encontraron muchos de estos sitios al adentrarse en la región minera ilegal.
“Había muchos abusos y desapariciones porque no había autoridades pendientes”, dice Vera. “Los supervisores o dueños de las explotaciones mineras eran la autoridad en este sitio”.
"A veces se oyen los motores a la distancia", dice Doris, una mujer que dirige un hostal ubicado en la carretera. La entrevistada se negó a dar sus apellidos.
"Hay mucho oro por ahí. En una buena jornada pueden ganar 1 000 soles (CHF 290)".
La deforestación por la minería aurífera disminuyó un 92% entre 2018 (900 hectáreas) y la primera mitad de 2019 (67 hectáreas), lo que ofrece una fotografía del "antes" y "después" de la "Operación Mercurio", según el Proyecto de Monitoreo del Amazonas Andino.
“Estamos detrás de los negocios que compran oro y luego le dan apariencia de legalidad”.
Encubrimientos y contaminación
Mentiras, encubrimientos y contaminación
Contaminación del aire por mercurio
La conexión suiza
Con destino a Suiza
Créditos
Créditos
Créditos
Fotos: Sebastian Castañeda y Paula Dupraz-Dobias (fotos adicionales SDA-Keystone)
Gráficos: Kai Reusser y Alexandra Kohler
Vídeos: Sebastián Castañeda y Paula Dupraz-Dobias
Producción: Dominique Soguel
Traducción del inglés: Andrea Ornelas
APÉNDICE: Metalor responde
Metalor responde
Metalor responde
Hasta donde sabemos, las autoridades peruanas siguen adelante con la investigación sobre Minerales del Sur. Sin embargo, dado que Metalor no está formalmente acusado, no conocemos más detalles.
¿Se ha comunicado el fiscal peruano con Metalor desde la incautación de 91 kilos de oro en 2018?
Se nos ha pedido que proporcionemos información sobre la relación comercial con Minerales del Sur y lo hemos hecho en tiempo y forma (acuerdos, facturas, comprobantes de transferencias bancarias, etc.).
A partir de la información que ustedes tienen, ¿conocía Minerales del Sur el origen del oro que envió?
La documentación asociada a cada envío contenía siempre todos los detalles necesarios, incluida la concesión de la mina de donde provenía el metal. No hay motivos para creer que la información sea incorrecta, aunque tampoco podemos garantizar lo contrario. La investigación lo resolverá.
¿Metalor está reconsiderando comprar oro en Perú ahora que el gobierno peruano ha reforzado su compromiso de formalización de la minería en Madre de Dios, respetar los estándares medioambientales y sociales y frenar la minería ilegal en La Pampa?
Sin duda, acogemos con beneplácito esta declaración, pero debe traducirse en acciones reales y sostenibles. Madre de Dios es una región a la que no compramos ningún material y esto seguramente no cambiará en el corto plazo. Sin embargo, con respecto a las minas artesanales, estamos abiertos a considerar opciones siempre que respeten el esfuerzo concertado que se realiza (agencias gubernamentales, mineros, autoridades locales y oenegés). Pero no estamos en ese punto ahora. En Perú seguimos operando con minas industriales.
¿Cuál es la respuesta de Metalor a los críticos, incluido el gobernador de Madre de Dios, que aseguran que ustedes deberían ayudar a los mineros en el proceso de formalización y apoyarlos para adquirir tecnología que evite la contaminación por mercurio, en vez de anular las compras a este país?
Metalor está altamente comprometido en apoyar el proceso de formalización. Es la mejor manera de que los mineros obtengan un precio justo por su oro y mejoren sus condiciones laborales generales, incluida la aplicación de mejores prácticas que no contaminen el medioambiente. Sin embargo, Metalor no puede asumir esta responsabilidad solo. Como hemos mencionado más arriba, esto debe ser un esfuerzo concertado de todas las partes involucradas.
¿Cuánto sabe Metalor sobre el origen del oro que le venden sus proveedores directos? ¿Qué tan transparentes son sus fuentes con respecto al origen de dicho oro?
Ya hemos respondido a esto, al hablar sobre la documentación que respalda cada envío.
¿Alguna vez ha roto las relaciones comerciales con las empresas porque afirman estar produciendo más oro de lo que es físicamente posible? Si esto ha sucedido, ¿con qué empresas?
Monitoreamos los volúmenes de forma rutinaria solo para evitar situaciones como la que usted describe. Sí, hemos cancelado relaciones por ello. Jamás comprometemos nuestros valores al hacer negocios.
¿Metalor ha abordado alguna vez con las autoridades peruanas sus inquietudes sobre el origen del oro y sobre la laxa aplicación de la ley en este negocio?
Sí, al comprometernos a tomar parte del proceso de formalización y de manera regular desde entonces. Todas las respuestas que hemos recibido de las diferentes autoridades peruanas (ministro de Minas, Activos Mineros, Oficina de Formalización, Sunat) han sido tranquilizadoras. Sin embargo, nos decepciona que el marco regulatorio no se esté aplicando con suficiente solidez.
¿Conoce alguna complicidad entre los principales compradores de oro en Madre de Dios y podrían estar combinando sus compras entre sí?
No. Metalor no adquiere ningún material de esa región.