Введение
Мораль и бизнесГрязное золото из Перу и Швейцария Мультимедийный репортаж
Но в ситуации, когда цены на золото достигли самого высокого уровня за почти десять лет, в регионе, где золотодобыча тесно связана с криминалом, а действия правоохранительных органов бессистемны, поиски этого драгоценного металла ведутся всё более активно.
Лицензированная золотодобыча против нелегальнойДве стороны Трансокеанской автомагистрали в Перу
«Только некоторые из нас имеют законное право вести здесь добычу золота»
«Только некоторые из нас имеют законное право вести здесь добычу золота», говорит шахтёр Хуан Ттаминья (Juan Ttamiña), работающий тут, чтобы содержать свою семью. «Незаконная добыча встречается чаще».
Беспомощность правоохранительных органов на большей части территории этого региона означает, что ситуация не так однозначна, как чёткая граница, представленная Трансконтинентальной автомагистралью, и то, как её описывают власти. По словам экспертов, отсутствие последовательности в применении мер, регулирующих добычу полезных ископаемых, привели к широкому распространению кустарной золотодобычи, которая в свою очередь приводит к масштабной варварской вырубке лесов и загрязнению окружающей среды соединениями ртути.
Но определить, какое золото «грязное», а какое нет, очень сложно. Криминальные сети и старатели-кустари зачастую стараются скрыть незаконность источников происхождения продаваемого ими благородного металла, мешая его с золотом, добытым законным путём, перед тем, как представить его на международном рынке золота, как говорят золотодобытчики, продавцы и представители правоохранительных органов, с которыми корреспонденты swissinfo.ch встретились в Перу. Поэтому швейцарским компаниям, обрабатывающим и закупающим золото, сложно выяснить, не импортируют ли они нелегально добытый металл.
Некоторые просто сдаются. В начале 2019 года швейцарская компания Metalor прекратила закупать золото-сырец сразу у всех поставщиков из Латинской Америки. Это решение было принято после того, как перуанские таможенники изъяли 91 золотых слитков у местного экспортёра Minerales del Sur, предназначенные для поставки в швейцарской аффинажной компании. По подозрению перуанских властей, груз содержал золото, добытое незаконным путём, возможно, в том числе, в регионе Мадре-де-Диос.
Операция «Меркурий»
Поступать правильно
Стараясь поступать правильноШахтёр Хуан Ттаминья
Участок земли, на котором ему разрешено вести разработки, находится в «горнодобывающем коридоре», зоне площадью около 500 000 гектаров (это почти миллион футбольных полей), где добыча золота разрешена при условии соблюдения экологических и социальных норм.
Требования для получения лицензии
Чтобы получить допуск (разрешение), Ттаминья обязан доказать, что он восстанавливает вырубленный в процессе добычи лес и использует безртутные методы добычи. В специально выстроенной конструкции он установил виброплощадку для отделения золота от пустой породы без использования ртути.
Его тяжёлый труд принёс заслуженные плоды. В самом начале у семьи была только пара тачек и примитивные водяные насосы для промывки руды. Сейчас на шахтёра средних лет работает 22 человека, которые используют современные экскаваторы и грузовики для перевозки добываемого материала по его «квадрикуле» (cuadricula), концессионному участку площадью один квадратный километр.
«Добыча не всегда идёт одинаково: сегодня — больше, завтра — меньше», объясняет Ттаминья, пока двое рабочих, изнемогая от жары, завершают восьмичасовую смену по промывке золотой руды. Они спят здесь же, на участке, в одноэтажном кирпичном общежитии.
«Они относятся к нам, как к нелегалам, хотя правительству известно, кто есть кто»
Черный рынок
Бывший шахтёр Вальтер Бака (Walter Baca)Черный рынокКак это работает
Уклоняясь от исполнения закона
Когда мы встретились с ним в Уэпетуэ (Huepetuhe), Бака отказался комментировать эти обвинения, но был готов поделиться своими взглядами и личным опытом в торговле золотом.
«Главный, кто пытается обойти закон, это торговец золотом. Люди продолжают работать нелегально, поскольку у них есть обязательства [перед закупщиками]», — говорит он.
Бака — племянник скандально известной супружеской пары Грегории Касас и Сесилио Бака, которые были одними из первых поселенцев на открытом руднике в районе Уэпетуэ, с которого началась золотодобыча в регионе. В отношении супругов, которые владели 18 рудными участками, было открыто уголовное расследование по подозрению в многолетней нелегальной добыче и отмывании денег, как сообщает местное издание, посвящённое следственным новостям, Ojo Publico.
Бывший горняк не стал прямо комментировать обвинения в адрес своих родственников, но сказал, что многие местные трейдеры участвуют в преступной деятельности и уклонении от налогов. Он обвинил их в рыночных манипуляциях за счёт контролирования цен и недокументированных закупок, в то время как старатели остаются заложниками своих обязательств перед трейдерами.
На вопрос, известно ли компании о соучастии крупных покупателей золота из Мадре-де-Диос в этих незаконных операциях и об обвинениях в том, что продавцы смешивают легально и нелегально добытое золото, представитель Metalor ответил: «Нет. [Мы] не покупаем никаких материалов из этого региона».
Пресс-секретарь компании сказал корреспонденту swissinfo.ch, что Metalor «очень активно участвует» в процессе формализации золотодобычи в Перу, и выразил озабоченность относительно реальности контроля за этим процессом со стороны перуанских властей.
«Все ответы, которые мы за последнее время получили от разных органов власти Перу, были очень обнадёживающими», — написал он в своём электронном письме, добавив: «Однако мы были разочарованы, поскольку выяснилось, что нормативно-правовая база в стране недостаточно надежна».
«Люди работают сломя голову»
Бака говорит, что полное отсутствие государственного контроля до начала операции «Меркурий» предоставило старателям свободу работать так, как им заблагорассудится. Когда цены на металл подскочили, многие инвестировали в тяжёлую технику, чтобы быть в состоянии внедриться глубоко в джунгли, загрязняя по мере продвижения водные артерии и недра ртутью.
Хотя Перу в 2018 году ратифицировала Минаматскую конвенцию, международное соглашение о сокращении ртутного загрязнения, токсичный тяжёлый металл до сих пор широко доступен в стране и продаётся онлайн.
«У процесса формализации нет никакой цели. Такое ощущение, что он движется к какой-то пропасти», — считает он.
Бака сам был горняком, но занялся другим бизнесом, когда перуанские военные взорвали его горнодобывающее оборудование шесть лет назад в рамках предыдущей кампании по борьбе с нелегальной добычей. Сейчас он сдаёт оборудование в аренду «горнякам, которые находятся в процессе получения лицензии» и стремятся вести бизнес на законных основаниях.
Большинство покинуло охраняемый район Ла-Пампа, где вести добычу запрещено, когда узнало о военной операции, но более 200 человек были арестованы, и оборудование стоимостью миллионы долларов было изъято и уничтожено.
Бака вспоминает собственный опыт в Уэпетуэ: «Люди работают второпях. Когда правительство бомбит их лагеря и захватывает оборудование, горняки вкалывают, как сумасшедшие. Стратегия правительства неадекватна».
Генерал Луис Вера, директор Управления охраны окружающей среды Национальной полиции Перу (Peruvian National Police’s Environment Directorate), в своём интервью в Лиме сообщил, что его войска обнаружили множество таких мест, когда прибыли в регион незаконной золотодобычи.
«Там было множество случаев насилия и исчезновения людей, поскольку не было никакого государственной власти. Власть принадлежала надсмотрщикам или капиталистам — владельцам участков нелегальной добычи», — говорит он.
«Иногда звук работающих моторов слышен издалека», — говорит Дорис, которая содержит хостел у дороги. Она отказалась назвать своё полное имя. «Там много золота. В удачный день они могут заработать 1 000 солей (290 швейцарских франков)».
С 2018 года к первой половине 2019 года вырубка леса для нужд золотодобычи снизилась на 92% (с 900 до 67 гектаров соответственно), и эти цифры отражают, какой ситуация была до и после начала операции «Меркурий», согласно данным Проекта мониторинга Андской Амазонки.
«Наша цель — те компании, которые покупают золото и придают ему видимость легального продукта».
Сокрытие преступной деятельности и загрязнение окружающей среды
Ложь, укрывательство и загрязнение природы
Загрязнение ртутью
Роль Швейцарии
Пункт назначения — Швейцария
Авторы и продюсеры
Авторы и продюсеры
Авторы и продюсеры
Фотографии: Себастьян Кастаньеда и Паула Дюпраз-Добиас (доп. фото: SDA-Keystone)
Графика: Кай Ройсер и Александра Колер
Видео: Себастьян Кастаньеда и Паула Дюпраз-Добиас.
Продюсер: Доминик Согэль
Перевод на русский язык: Нина Шулякова
Подготовка и редактура русскоязычной версии: Игорь Петров
Приложение: мнение компании Metalor
Мнение компании Metalor
Мнение компании Metalor
Насколько нам известно, перуанские власти продолжают расследование в отношении Minerales del Sur. Однако, поскольку Metalor не было предъявлено никаких обвинений, какие-либо подробности нам неизвестны.
Обращался ли государственный прокурор Перу к компании Metalor после изъятия 91 кг голода в 2018 году?
Нас попросили предоставить информацию о наших коммерческих отношениях с Minerales del Sur, и, в связи с этим мы представили всю необходимую документацию (соглашение, счета-фактуры, подтверждение банковских переводов и так далее) в надлежащее время.
Известны ли были компании Minerales del Sur источники золота в той поставке?
Связанная с каждой поставкой документация содержит все необходимые данные, включая название концессии на добычу полезных ископаемых, откуда был получен материал. У нас нет никаких оснований полагать, что эта информация была неправильной, но мы не можем это гарантировать. Расследование прояснит это.
Пересматривает ли Metalor свою политику закупок из Перу сейчас, когда правительство усилило меры по официальному оформлению золотодобытчиков в Мадре-де-Диос (включая обеспечение их соблюдение экологических и социальных стандартов), борясь при этом с нелегальной добычей в Ла-Пампе?
Мы, безусловно, приветствуем такие заявления, но они должны быть трансформированы в реальные и последовательные действия. Мадре-де-Диос — это регион, из которого мы не получаем никаких материалов, и не думаем, что эта ситуация изменится, во всяком случае, в ближайшем будущем. Однако, что касается кустарных рудников, мы открыты для рассмотрения разных вариантов, но такое сотрудничество должно осуществляться согласованными усилиями всех вовлеченных сторон (всех правительственных учреждений, золотодобытчиков, местных органов власти и НПО). Пока нас там нет. Однако в Перу мы продолжаем работать с официальными рудниками.
Каким будет ответ Metalor критикам, включая главу администрации региона Мадре-де-Диос, которые говорят, что компании следует помогать старателям в процессе формализации, и возможно, оказывать им содействие в приобретении технологии, не использующей ртуть, а не прекращать закупки из страны?
Metalor очень активно поддерживает процесс формализации. Это наилучший для золотодобытчиков способ получить справедливую цену за своё золото, и таким образом улучшить свои условия работы в целом, включая внедрение лучших методов, не загрязняющих окружающую среду. Однако Metalor не может взять всю ответственность за это на себя. Как уже упоминалось выше, это должны быть согласованные усилия всех вовлеченных сторон.
Как много вы знаете об источнике золота, которое получаете от своих прямых поставщиков? Насколько прозрачна информация ваших источников относительно происхождения этого золота?
Смотрите наш ответ выше о сопроводительной документации к каждой поставке.
Вы когда-нибудь разрывали деловые отношения с компаниями из-за того, что они заявляли, что как золотодобытчики производят больше металла, чем вообще возможно физически? Если да, то с какими компаниями?
Мы постоянно проводим мониторинг объёмов именно для того, чтобы избежать описанные вами ситуации. Да, мы прекратили отношения с компаниями из-за такого несоответствия. Мы не гонимся за объёмами в ущерб бизнесу.
Обращалась ли когда-нибудь компания Metalor к перуанским властям из-за своих сомнений относительно происхождения золота и, возможно, в связи с несовершенством законодательства, регулирующего закупки золота?
Да, во время нашего участия в процессе формализации, и регулярно с тех пор. Все ответы, которые мы получили за это время от различных органов власти в Перу (министр горнодобывающей промышленности, Activos Mineros, управление формализации, Национальное управление налоговой администрации Перу), были очень обнадеживающими. Однако мы были разочарованы, когда выяснилось, что нормативно-правовая база в стране недостаточно надежна.
Известно ли вам о каком-либо сговоре ведущих закупщиков золота в Мадре-де-Диос, и том, не обмениваются ли они партиями закупок между собой?
Нет. Metalor не приобретает материал из этого региона.